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365bet体育在线市人民政府关于印发《365bet体育在线市中心城区机动车停车设施建设管理暂行办法》的通知(荆政发〔2018〕24号)
bt365官网来源: 365bet体育在线市人民政府网 | 发布时间:2018-09-30 11:43

    各县、市、区人民政府,365bet体育在线开发区,纪南文旅区,365bet体育在线高新区,市政府各部门:

    《365bet体育在线市中心城区机动车停车设施建设管理暂行办法》已经2018年9月14日市第五届人民政府第47次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

    2018年9月27日

    365bet体育在线市中心城区机动车停车设施建设

    管理暂行办法

    第一章总则

    第一条为加强停车设施规划、建设和管理,合理开发利用停车资源,满足市民停车需求,改善道路交通状况,根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国道路交通安全法》和《湖北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等法律、法规、规章和其他相关规定,结合本市实际,制定本办法。

    第二条本市中心城区规划范围内的停车设施规划、建设、设置、使用、经营及相关管理活动,适用本办法。

    公共交通车辆、道路客货运输车辆等停车设施的规划、建设和管理,适用国家、省其他有关规定。

    第三条本办法所称机动车停车设施(以下简称停车设施),是指供机动车停放的露天和室内(含地上、地下)场所,包括公共停车场、建筑物配建停车场和道路临时停车泊位。

    公共停车场,是指向社会开放,为非特定对象提供停车服务的场所,包括根据规划独立选址建设的、公共建筑配套建设的,以及在道路范围以外临时占地设置的,面向公众服务的供机动车停放的停车场。

    建筑物配建停车场,是指依据建筑物配建停车位标准所附设的面向本建筑物使用者和公众服务的供机动车停放的停车场。

    道路停车泊位,是指在机动车道、非机动车道、人行道、背街小巷内施划的机动车停车泊位。

    第四条停车设施的规划、建设管理应当遵循政府主导、统筹规划、多方参与、市场运作、方便群众的原则。

    第五条市人民政府统一领导本市停车设施建设和管理工作,统筹制定政策措施,定期组织召开联席会议,协调解决停车管理过程中的重大问题。

    市城管部门为停车设施行业主管部门,负责停车设施中长期发展规划制定、停车场登记备案、智能化停车场管理bt365官网系统和诚信档案管理平台建设;负责建立公共停车场项目建设库,指导管理停车设施服务行业,并依法查处有关违法行为。

    市规划部门负责配合市城管、公安消防等部门编制停车设施专项规划;负责新建、改建、扩建停车场规划审批及核实工作。

    市住建部门负责公共停车场的建筑工程审批,并配合市规划、城管部门做好公共绿地、广场地下停车场等政府投资工程的停车场配建工作。

    市公安交管部门负责道路停车泊位的规划、设置、撤除和道路停车秩序管理,参与停车场规划建设;负责对违法违规停车行为予以处罚。

    市价格部门负责制定政府定价管理的停车场车辆停放服务收费标准,依法查处有关停车收费违法行为。

    市发改、国土、国资、人防、工商、税务、交通、文旅、公安消防等部门按照各自职责,负责做好停车设施建设管理相关工作。

    各区人民政府(含开发区管委会)负责协调解决辖区停车设施管理过程中的相关问题,配合做好停车设施建设管理相关工作。

    第二章规划和建设

    第六条停车设施以建筑物配建停车场为主体、公共停车场为辅助、道路停车泊位为补充,确保道路安全顺畅。

    第七条市城管部门应当会同市规划、国土、发改、公安交管、住建、文旅、交通等部门,根据城市总体规划和综合交通规划要求,依法编制市中心城区停车设施专项规划,落实公共停车场的布点位置。

    市城管部门应当制定公共停车场建设年度专项计划,并纳入城市建设计划。

    第八条单独建设、配建停车场应当按照基本建设程序进行项目报批。小型和利用自有土地建设的停车场,其投资主体应当按规定向市城管部门备案。

    临时公共停车场,由市城管部门牵头,通过联席会议或者综合协调制度等方式进行审定,不需要办理相关审批手续。

    第九条新建、改建、扩建公共建筑、大(中)型建筑、商业街区、旅游区、居住区应当考虑机动车停放需求,在场地规划和建筑设计时,按照规划设计条件和配建标准,确定配建停车设施的规模、布局、建设形式等。

    不符合规划设计条件和配建标准的,不予核发《建设工程规划许可证》。

    第十条建筑物配建停车场应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。

    停车场建设项目应当按照市规划部门批准的设计进行施工。建设工程竣工后,建设单位应当按照规定组织竣工验收;市规划部门应当对停车设施建设情况进行规划核实,对不符合规划、不满足配建标准和有关工程建设标准的,有关部门不得通过竣工验收。

    公共停车场建设工程进行竣工验收时,建设单位应当通知市城管、公安交管和消防等部门参加,实行综合验收。经验收合格,方能投入使用。

    第十一条设置机械式停车设施的,应当符合特种设备使用管理规定,经质监部门验收合格后方可投入使用,并按规定定期接受检验。

    第十二条鼓励利用地下空间等资源分层规划停车设施,在城市道路、广场、学校操场、公园绿地以及公交场站等公共设施地下布局公共停车场,促进城市建设用地复合利用;鼓励通过旧城改造、功能性改造等方式,依法新建公共停车场;鼓励建设机械式立体停车库等集约化的智能停车设施。

    鼓励企事业单位、居民小区及个人依法利用自有土地、地上地下空间建设停车场,允许对外开放并取得合法收益。

    第十三条单独新建的公共停车场(含地下停车库、地上停车楼和机械式立体停车库),其用地符合《划拨用地目录》的,可采取划拨方式供地;不符合《划拨用地目录》且同一地块上只有一个意向用地者的,可以协议出让方式供地。

    供应工业、商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地配建停车场用地的,应当以招标、拍卖或挂牌方式供地。

    鼓励租赁供应停车场用地。

    第十四条单独新建公共停车场用地性质为社会停车场用地。通过分层规划,利用地下空间建设公共停车场的,地块用地规划性质为相应地块性质兼容社会停车场用地。

    第十五条市国土部门在签订供地合同时,应当明确规定:停车场建设用地使用权不得分割转让和转租,不得改变规划确定的土地用途;改变用途用于住宅、商业等房地产开发的,由国土部门依法收回建设用地使用权。

    第十六条符合不动产登记要求的停车场,可以申请办理产权证。

    第十七条鼓励停车产业化。单独新建的公共停车场,在不改变用地性质、不减少停车泊位的前提下,允许配建不超过20%的附属商业面积。建设停车楼或多层地下停车库的,以总建筑面积为计算基数;建设平面停车场的,以总建设用地面积为计算基数。

    第十八条新建住宅配建停车位应建设充电设施或预留建设安装条件;大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于总停车位的10%。新建的大于2万平方米的商场、宾馆、医院、办公楼等大型公共建筑配建的停车场,建设充电设施的停车位应当不少于总停车位的15%。

    公共停车场在建设停车泊位时应统筹建设公共厕所、环卫服务用房等配套设施。

    鼓励公共停车场在露天区域建设集中式快速充换电站,为新能源的士、公交汽车和社会营运汽车等提供充电服务。

    第十九条主干道和支路的道路停车泊位设置应符合本区域道路停车位控制要求,与停车需求状况、道路通行条件和道路承载能力相适应,且不影响行人、车辆通行和消防安全等。道路停车泊位由市公安交管部门依法设置,其费用纳入年度城市建设计划。

    第二十条采取智能化、bt365官网化手段管理各类停车场和道路停车泊位。建立智慧停车综合bt365官网平台,统一采集和处理停车泊位bt365官网与数据,并纳入市智慧城管系统和市交管停车监管与诱导系统,实现数据互联互通。

    鼓励社会停车场进行智能化设备改造,并将停车数据接入市智慧停车综合管理平台。

    第三章设置和使用管理

    第二十一条政府投资建设的公共停车场和路内停车泊位,通过竞争性方式依法确定经营单位。

    单位和个人投资建设的公共停车场,产权人可以自行经营,也可以委托专业停车场管理单位经营。

    公共停车场的建设和营运依法享受城市公用基础设施建设优惠政策。

    第二十二条停车场经营者应当依法办理工商、税务登记和收费手续,并自领取营业执照之日起15日内向市城管部门办理备案手续。备案事项发生变更的,应当自变更之日起15日内补充备案。

    第二十三条机动车停放服务收费实行政府定价和市场调节价。

    政府财政性资金全额投资建设的公共停车场、道路停车泊位等停车设施服务收费实行政府定价。建筑物配建停车场、其他社会停车场的服务收费标准由经营者综合考虑经营成本等因素合理制定,并接受价格管理部门的监管。

    第二十四条政府定价管理的停车场收费服务标准,由经营者向市价格管理部门申请,经批准后执行。停放服务收费按照“路内高于路外、拥堵时段高于空闲时段”的原则,实行不同区域、不同位置、不同车型、不同时段差别收费。

    第二十五条机动车停放服务收费的计费方式,根据停车条件和需要,可以采取计时或计次、包月、包年的计费方式。鼓励推行电子缴费技术。

    第二十六条停车场经营者应当加强停车设施管理,在适当地点和停车场出入口的显著位置设置停车诱导、停车场方向指示等标志,配备必要的通风、照明、排水、消防、监控等安全设施,公示停车场服务内容、收费标准、收费依据以及监督电话,并提供税务部门印制的税务发票。

    第二十七条在自有用地范围内新建平面或机械式临时性公共停车场的项目,不得改变现有用地性质及规划用地性质,土地权属人为建设项目申报主体。

    居住区利用自有建设用地设置机械设备类停车设施,应当取得业主委员会同意(没有业主委员会的,街道办事处或社区居委会等要征求居民意见),满足日照、消防、绿化、环保、安全等要求,并符合《中华人民共和国物权法》有关规定。

    第二十八条鼓励有条件的单位、居住区与周边商业办公楼建筑开展停车泊位错时共享。在满足本单位停车需要的前提下,可以向社会提供经营性停车服务。向社会提供经营性停车服务的,应当符合本办法有关经营管理规定。

    第二十九条城市道路停车泊位的设置实行总量控制。市公安交管部门应当会同市城管、规划、住建、文旅等部门,制定道路停车泊位专项规划,依法施划道路停车泊位,实行统一编码管理,并根据实际情况进行动态调节管理。

    第三十条在能够提供充足停车泊位的停车场服务半径300米范围内、公共交通站点50米范围内、消火栓30米范围内及其他不宜设置的路段,不得设置道路停车泊位。已经设置的临时占道停车泊位,应当依法予以取消。

    第四章监督管理

    第三十一条停车场投入使用后,未经批准不得擅自停止使用或者改为他用。

    市城管部门应当会同市规划、国土等部门,加强停车场建成后的使用监管。对未经批准、挪作他用的停车设施,依法责令限期整改,恢复停车功能。

    第三十二条市城管部门应当建立投诉处理机制,公开投诉方式和渠道,依法受理社会公众对停车管理服务的投诉举报,并及时查处。属于其他部门管理的,应当及时移交。

    第三十三条建立执法联动和bt365官网互通机制。市城管、规划、公安交管、住建、工商、税务、价格等管理部门应当依据各自职责加强停车行业管理,适时组织开展联合执法行动,并及时依法查处违反本办法的行为。

    第三十四条任何单位或者个人不得破坏、损毁、拆除停车设施设备,不得擅自占用道路停车泊位或者设置、撤除、损毁道路停车泊位标线,或者设置障碍影响机动车在道路停车泊位停放。

    第三十五条擅自设置、占用、撤除道路停车泊位的,由市公安交管部门责令限期改正;拒不改正的,按照《湖北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等规定依法予以处罚。

    擅自在除城市道路以外的其他公共区域设置地桩、地锁、停车场道闸等障碍物的,由市城管部门依法予以处理。

    其他违法本办法的行为,由相关管理部门依法予以处理。

    第三十六条 违反本办法规定,侵害国家、集体或者个人财产的,应当依法承担赔偿责任;违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的,由公安机关依法予以处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第五章附则

    第三十七条 各县(市)人民政府可参照本办法制定本地停车设施管理办法。

    第三十八条本办法自2018年10月1日起施行,有效期2年。本办法施行期间,国家、省对机动车停车设施管理有新规定的,从其规定。

 

 

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