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365bet体育在线市人民政府办公室关于印发365bet体育在线市气象灾害应急预案的通知(荆政办发〔2018〕47号)
bt365官网来源: 365bet体育在线市人民政府网 | 发布时间:2018-11-28 17:27

 各县、市、区人民政府,365bet体育在线开发区,纪南文旅区,365bet体育在线高新区,市政府有关部门:

《365bet体育在线市气象灾害应急预案》已经市政府同意,现予印发实施。《365bet体育在线市人民政府办公室关于印发365bet体育在线市气象灾害应急预案的通知》(荆政办发201169号)即行废止。

 

 

                         20181120


365bet体育在线市气象灾害应急预案

 

《365bet体育在线市气象灾害应急预案》包括7个部分:总则、组织体系、监测预警、应急处置、后期处置、应急保障、附则。具体如下:

1 总则

1.1 编制目的

有效预防和处置本市各类气象灾害,建立规范、高效的气象灾害应急处置体系,形成bt365官网畅通、反应迅速、功能完备、处置高效的应对机制,提高365bet体育在线气象灾害防灾减灾能力,最大限度地减轻气象灾害造成的人员伤亡和财产损失,为365bet体育在线经济社会全面、协调、可持续发展提供气象保障。  

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家气象灾害应急预案》和《湖北省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》《湖北省气象灾害应急预案》《湖北省气象灾害防御条例》以及中国气象局《重大气象灾害预警应急预案》《湖北省突发事件预警bt365官网发布管理办法(试行)》等法律法规和规范性文件,制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于在我市行政区域内发生的特别重大、重大、较大、一般气象灾害的防范和应对工作。

本预案包括的气象灾害是指由于暴雨、暴雪、寒潮、大风、高温、干旱、雷电、冰雹、低温冰冻、大雾、霾等天气气候事件影响,造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的灾害。

因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、森林火灾、道路结冰等其他灾害的处置,适用有关应急预案的规定。

1.4 工作原则

1.4.1  以人为本,减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点,全面加强应对气象灾害体系建设,最大程度减少灾害损失。

1.4.2  预防为主科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合,提高气象灾害监测预警防御能力。充分利用现代科技手段,做好各项应急准备,提高应急处置能力。

1.4.3  依法规范协调有序。依照法律法规和相关职责,做好气象灾害的防范应对工作。加强各地各部门的bt365官网沟通、资源共享,建立协调配合机制,使气象灾害应对工作更加规范有序、运转高效。

1.4.4  分级管理,属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响,对气象灾害实施分级管理。灾害发生地政府负责本地气象灾害的应急处置工作。

2 组织体系

2.1 市气象灾害应急指挥部

成立365bet体育在线市气象灾害应急指挥部,负责领导、指挥和协调我市气象灾害应急处置工作;协调、督促相关职能部门做好防灾、减灾和救灾工作;决定气象灾害应急响应的启动与终止。分管副市长任指挥长,市政府分管副秘书长、市气象局局长任副指挥长,市委宣传部、365bet体育在线军分区战备建设处、市政府新闻发言人办公室、市发改委、市经信委、市住建委、市教育体育局、市公安局、市民政局、市财政局、市交通运输局、市水利局、市卫计委、市商务局、市农业局、市环保局、市文新广局、市国土资源局、市林业局、市文旅委、市安监局、市工商局、市地铁局、市水文局、市地方海事局、365bet体育在线海事局、武警365bet体育在线市支队、市公安消防支队、中国移动365bet体育在线分公司、中国联通365bet体育在线市分公司、中国电信365bet体育在线分公司、365bet体育在线供电公司、市气象局等单位的负责人为成员。

2.2 市气象灾害应急指挥部办公室

市气象灾害应急指挥部下设办公室,办公室设在市气象局,由市气象局分管副局长任办公室主任。市气象灾害应急指挥部办公室承担全市气象灾害应急处置的日常管理工作,主要负责气象灾害的风险评估、灾中调查评估和灾后的总结评估,为政府防灾减灾提供决策建议,为部门联动和社会管理提供科学依据,为公众气象灾害防御提供防御指引。负责气象灾情bt365官网调查,根据灾情bt365官网判断和确定的灾害等级,及时向市政府提出相关处置建议。会同市政府有关部门制定气象灾害风险区划,编制本市气象灾害防御规划。组织气象灾害科普知识宣传,开展应对气象灾害的应急演练,提高市民防灾减灾意识。定期召开气象灾害联络员会议,组织气象灾害应急演练。承担市政府和上级气象部门交办的其他事项。

2.3 地方气象灾害应急指挥机构

各地要成立相应的气象灾害应急指挥机构,统一组织领导本行政区域的气象灾害应急工作,其指挥部办公室设在同级气象局。

2.4 专家组

市气象局组建成立气象灾害应急专家组,完善相关咨询机制,为气象灾害应急工作提供决策建议和技术支持。

3 监测预警

3.1 监测预报

3.1.1 监测预报体系建设

各有关部门要不断完善气象卫星、新一代天气雷达系统、气象观测站网等监测系统,充分利用其成果,提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力。建立和完善气象灾害预测预报体系,加强对灾害性天气事件的会商分析,做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测。

3.1.2 bt365官网共享

气象部门及时发布气象灾害监测预警bt365官网,并与公安、民政、环保、国土资源、交通运输、铁路、水利、农业、卫生、安全监管、林业、电力、海事、消防、军分区等相关部门建立相应的气象及气象次生、衍生灾害监测预报预警联动机制,实现相关灾情、险情等bt365官网的实时共享。

3.1.3 灾害普查

气象部门组织开展辖区内气象灾害普查、风险评估和风险区划工作。在市政府领导下,由市气象局牵头,会同相关部门分析研判市内气象灾害发生概率、可能发生灾害的最高等级及承灾体脆弱程度,开展气象灾害风险评估,编制修订《气象灾害防御规划》。

3.2 预警bt365官网发布

3.2.1 发布制度

气象灾害预警bt365官网发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”原则。气象灾害预警bt365官网由气象部门负责制作并按预警级别分级发布,其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警bt365官网。

3.2.2 发布权限

365bet体育在线市气象台负责365bet体育在线区、沙市区、365bet体育在线开发区、江陵县行政区域内气象灾害预警信号发布、更新、解除与传播的管理工作。公安县、松滋市、监利县、洪湖市、石首市行政区域内气象灾害预警信号发布、更新、解除与传播的管理工作由各自所属气象台站负责。

3.2.3 发布内容

气象部门根据对各类气象灾害的发展态势,综合预评估分析确定预警级别。气象灾害预警bt365官网内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施、发布单位和发布时间等。

按照气象灾害的影响范围、严重性和紧急程度,气象灾害预警级别分为Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)。

3.2.4 发布渠道

建立和完善气象灾害预警bt365官网多种手段发布机制。通过手机、传真、邮件、网站、电视、广播等渠道及时向公众、媒体、应急责任人发布预警bt365官网。充分利用已有的户外媒体、楼宇电视、车载终端、大喇叭、村村响广播、电子显示屏等载体或手段,及时分发、传播预警bt365官网。充分发挥气象bt365官网员、灾情员、群测群防员、网格员等的预警bt365官网传播作用,及时、有效地将预警bt365官网传送给受影响的群众。

3.3 预警准备

各地各部门要认真研究气象灾害预警bt365官网,密切关注天气变化及灾害发展趋势,有关责任人员应立即上岗到位,组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害,尤其是对本地区、本部门风险隐患的影响情况,有针对性地提出预防和控制措施,落实抢险队伍和物资,做好启动应急响应的各项准备工作。

3.4 预警知识宣传教育

各地各相关部门应做好预警bt365官网的宣传工作,普及防灾减灾知识,增强社会公众的防灾减灾意识,提高自救、互救能力。

4 应急处置

4.1 bt365官网报告

气象灾害应急指挥部办公室在接收到气象灾害监测、预警bt365官网和气象灾情bt365官网后,组织技术人员加强气象灾害研判评估。相关部门按职责收集、报送气象灾害发生、发展、损失以及防御等情况,气象灾害应急指挥部办公室汇总后及时报告当地政府和上级主管部门。

4.2 响应启动

按气象灾害程度和范围,及其引发的次生、衍生灾害类别,各有关部门按照职责和相关预案启动应急响应。

气象灾害应急响应级别分为Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)四个等级。

气象灾害应急响应级别根据气象灾害预警级别确定,当同时发生两种或以上气象灾害且分别发布不同预警级别时,按照最高预警级别灾种启动应急响应。当同时发生两种以上气象灾害且均没有达到预警标准,但可能或已经造成损失和影响时,根据不同的损失程度和影响在综合评估的基础上启动相应级别应急响应。

气象灾害Ⅰ级、Ⅱ级应急响应由指挥长签发,Ⅲ级、Ⅳ级由副指挥长签发。

4.3 分部门响应

因气象灾害引发各类突发事件时,由有关预案牵头部门根据相关规定及时启动相应应急预案,实施相应的应急流程。

当发生洪涝、干旱灾害时,防汛抗旱启动《365bet体育在线市防汛抗旱应急预案》。当气象灾害造成群体性人员伤亡或可能导致突发公共卫生事件时,卫生部门启动《365bet体育在线市突发事件医疗卫生救援应急预案》。当气象灾害造成地质灾害时,国土资源部门启动《365bet体育在线市突发地质灾害应急预案》。当气象灾害造成重大环境事件时,环境保护部门启动《365bet体育在线市突发环境事件应急预案》。当气象灾害造成水上船舶险情时,交通、海事部门启动《365bet体育在线市水上搜救应急预案》。当气象灾害造成涉及农业生产事件时,农业部门启动《农业重大自然灾害突发事件应急预案》或《渔业船舶水上安全突发事件应急救援预案》。当气象灾害引发森林火灾时,林业、农业部门启动《365bet体育在线市处置重、特大森林火灾应急预案》。当气象灾害造成严重损失,需进行紧急生活救助时,民政部门启动《365bet体育在线市自然灾害救助应急预案》。当气象灾害引发生产安全事故时,安全监管部门启动相关生产安全事故灾难应急预案。当气象灾害引发城市洪涝、造成煤电油气运保障工作或重要工业品保障工作出现重大突发问题时,发改部门启动相关应急预案。

发改、经信、公安、民政、财政、交通运输、水利、商务、铁道、电力等有关部门或单位按照相关预案,做好气象灾害应急防御和保障工作。新闻宣传、教育、科技、住建、广电、旅游、法制、保险等部门做好相关行业领域协调、配合工作。驻荆部队、武警部队以及民兵预备役部队等,要协助地方政府做好抢险救援工作。

气象灾害应急预案启动后,预案启动地气象主管部门及所属业务单位、气象台站和参与气象灾害应急工作的各有关单位应急人员要全部到位,实行24小时主要负责人领班制度,全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况,加强天气会商,做好跟踪服务工作,并严格按应急工作流程及时将各种气象预警bt365官网提供给指挥部成员单位。参与气象灾害应急工作的各有关单位应当保证通讯畅通,并将值守电话和辅助通讯方式报告同级气象灾害应急指挥部办公室。下一级应急指挥部应当将值守电话和辅助通讯方式报告上一级应急指挥部。

4.4 分灾种响应

启动应急响应后,各有关部门和单位要加强值班,密切监视灾情,针对不同气象灾害种类及其影响程度,采取应急响应措施和行动。新闻媒体按要求随时播报气象灾害预警bt365官网及应急处置相关措施。

4.4.1 暴雨

气象部门加强监测预报,及时发布暴雨预警信号及相关防御指引,适时加大预报时段密度。

防汛部门进入相应应急响应状态,组织开展洪水调度、堤防水库工程巡护查险、防汛抢险及灾害救助工作;会同地方政府组织转移危险地带以及居住在危房内的居民到安全场所避险。

民政部门负责组织做好转移安置群众的基本生活救助和因灾倒塌损坏农房的恢复重建工作。

教育部门根据防御指引、提示,通知幼儿园、托儿所、中小学和中等职业学校做好停课准备。

电力部门加强电力设施检查和电网运营监控,及时排除危险、排查故障。

公安、交通运输部门对积水地区实行交通引导或管制。

民航部门做好重要设施设备防洪防渍工作。

农业部门针对农业生产做好监测预警、落实防御措施,组织抗灾救灾和灾后恢复生产。

施工单位必要时暂停在空旷地方的户外作业。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

灾害发生后,民政、防汛、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。

4.4.2 暴雪、低温、冰冻

气象部门加强监测预报,及时发布低温、雪灾、道路结冰等预警信号及相关防御指引,适时加大预报时段密度。

公安部门加强交通秩序维护,注意指挥、疏导行驶车辆;必要时,关闭易发生交通事故的结冰路段。

电力部门注意电力调配及相关措施落实,加强电力设备巡查、养护,及时排查电力故障;做好电力设施设备覆冰应急处置工作。

交通运输部门提醒做好车辆防冻措施,提醒高速公路、高架道路车辆减速;会同有关部门根据积雪情况,及时组织力量或采取措施做好道路清扫和积雪融化工作。

住建、水利等部门做好供水系统等防冻措施。

卫生部门采取措施保障医疗卫生服务正常开展,并组织做好伤员医疗救治和卫生防病工作。

房管部门加强危房检查,会同有关部门及时动员或组织撤离可能因雪压倒塌的房屋内人员。

民政部门负责做好转移安置群众的基本生活救助和因灾倒塌损坏农房的恢复重建工作。

农业部门组织对农作物、畜牧业、水产养殖采取必要的防护措施。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

灾害发生后,民政、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。

4.4.3 寒潮

气象部门加强监测预报,及时发布寒潮预警信号及相关防御指引,适时加大预报时段密度;了解寒潮影响,进行综合分析和评估工作。

民政部门负责做好救灾御寒物资准备工作,为转移安置受灾人员提供基本生活救助。

城管、林业等部门对树木、花卉等采取防寒措施。

农业、林业部门指导果农、菜农和畜牧水产养殖户采取一定的防寒和防风措施,做好牲畜、家禽和水生动物的防寒保暖工作。

卫生部门采取措施,加强低温寒潮相关疾病防御知识宣传教育,并组织做好医疗救治工作。

交通运输部门采取措施,提醒水上作业的船舶和人员做好防御工作,加强水上船舶航行安全监管。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

4.4.4 大风

气象部门加强监测预报,及时发布大风预警信号及相关防御指引,适时加大预报时段密度。

防汛部门根据风灾风险评估结果和预报的风力情况,与地方政府共同做好危险地带和防风能力不足的危房内居民的转移,安排其到安全避风场所避风。

民政部门负责做好转移安置群众的基本生活救助和因灾倒塌损坏农房的恢复重建工作。

城管部门采取措施,巡查、加固城市公共服务设施,督促有关单位加固门窗、围板、棚架、临时建筑物等,必要时可强行拆除存在安全隐患的露天广告牌等设施。

交通运输、海事等部门督促指导港口、码头加固有关设施,督促所有船舶到安全场所避风,防止船舶失控、碰撞和搁浅;督促运营单位暂停运营、妥善安置滞留旅客。

教育部门根据防御指引、提示,通知幼儿园、托儿所、中小学和中等职业学校做好停课准备;避免在突发大风时段上学放学。

住建、交通运输等部门通知高空、水上等户外作业单位做好防风准备,必要时采取停止作业措施,安排人员到安全避风场所避风。

电力部门加强电力设施检查和电网运营监控,及时排除危险、排查故障。

农业部门根据不同风力情况发出预警通知,指导农业生产单位、农户和畜牧水产养殖户采取防风措施,减轻灾害损失;农业、林业部门密切关注大风等高火险天气形势,会同气象部门做好森林草原火险预报预警,指导开展火灾扑救工作。

各单位加强本责任区内检查,尽量避免或停止露天集体活动;居民委员会、村镇、小区、物业等部门及时通知居民妥善安置易受大风影响的室外物品。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

灾害发生后,民政、防汛、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。

4.4.5 高温

气象部门加强监测预报,及时发布高温预警信号及相关防御指引,适时加大预报时段密度;了解高温影响,进行综合分析和评估工作。

电力部门注意高温期间的电力调配及相关措施落实,保证居民和重要电力用户用电,根据高温期间电力安全生产情况和电力供需情况,制定拉闸限电方案,必要时依据方案执行拉闸限电措施;加强电力设备巡查、养护,及时排查电力故障。

住建、水利等部门做好用水安排,协调上游水源,保证群众生活生产用水。

建筑、户外施工单位做好户外和高温作业人员的防暑工作,必要时调整作息时间,或采取停止作业措施。

公安部门做好交通安全管理,提醒车辆减速,防止因高温产生爆胎等事故。

卫生部门采取积极应对措施,应对可能出现的高温中暑事件。

农业、林业部门指导紧急预防高温对农、林、畜牧、水产养殖业的影响。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

4.4.6 干旱

气象部门加强监测预报,及时发布干旱预警信号及相关防御指引,适时加大预报时段密度;了解干旱影响,进行综合分析;适时组织人工影响天气作业,减轻干旱影响。

农业、林业部门指导农牧户、林业生产单位采取管理和技术措施,减轻干旱影响;加强监控,做好森林草原火灾预防和扑救准备工作。

水利部门加强旱情、墒情监测分析,合理调度水源,组织实施抗旱减灾等方面的工作。

卫生部门采取措施,防范和应对旱灾导致的食品和饮用水卫生安全问题所引发的突发公共卫生事件。

民政部门负责为因旱导致饮水和生活困难的受灾人员提供基本生活救助。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

4.4.7 雷电、冰雹

气象部门加强监测预报,及时发布雷雨大风、冰雹预警信号及相关防御指引,适时加大预报时段密度;灾害发生后,有关防雷技术人员及时赶赴现场,做好雷击灾情的应急处置、分析评估工作,并为其他部门处置雷电灾害提供技术指导。

住建部门提醒、督促施工单位必要时暂停户外作业。

电力部门加强电力设施检查和电网运营监控,及时排除危险、排查故障。

农业部门针对农业生产做好监测预警,落实防御措施,组织抗灾救灾和灾后恢复生产。

各单位加强本责任范围内检查,停止集体露天活动;居民委员会、村镇、小区、物业等部门提醒居民尽量减少户外活动和采取适当防护措施,减少使用电器。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

4.4.8 大雾、霾

气象部门加强监测预报,及时发布大雾和霾预警信号及相关防御指引,适时加大预报时段密度;了解大雾、霾的影响,进行综合分析和评估工作。

电力部门加强电网运营监控,采取措施尽量避免发生设备污闪故障,及时消除和减轻因设备污闪造成的影响。

公安部门加强对车辆的指挥和疏导,维持道路交通秩序。

海事部门及时发布航行警告,加强船舶航行安全监管。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

4.5 现场处置

气象灾害现场应急处置由灾害发生地政府或相应应急指挥机构统一组织,各相关部门根据职责参与应急处置工作。组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员,及时上报灾情和人员伤亡情况,分配救援物资,协调各类救援队伍的行动,查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害,组织公共设施的抢修和援助物资的接收与分配。

4.6 社会力量动员与参与

气象灾害事发地的各级政府或应急指挥机构可根据气象灾害事件的性质、危害程度和范围,广泛调动社会力量积极参与气象灾害突发事件的处置,紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等。

气象灾害事件发生后,灾区的各级政府或相应应急指挥机构组织各方面力量抢救人员,组织基层单位和人员开展自救和互救。

鼓励自然人、法人或者其他组织(包括国际组织)按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规的规定进行捐赠和援助。审计监察部门对捐赠资金与物资的使用情况进行审计和监督。

4.7 bt365官网发布 

气象灾害的bt365官网发布应当及时、准确、客观、全面,灾情公布由有关部门按规定办理。

bt365官网公布形式主要包括权威发布、提供新闻通稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

bt365官网公布内容主要包括气象灾害种类及其次生、衍生灾害的监测和预警,因灾伤亡人员、经济损失、救援情况等。

4.8 应急响应解除或终止

灾害性天气过程结束,气象灾害得到有效处置后,经评估,短期内灾害影响不再扩大或已减轻,气象灾害应急指挥部可根据实际情况降低应急响应级别或终止应急响应。气象灾害Ⅰ级、Ⅱ级应急响应由指挥长宣布终止Ⅲ级、Ⅳ级由副指挥长宣布终止。

5 后期处置

5.1 调查评估

气象灾害事件应急响应结束后,灾害发生地政府和气象灾害应急指挥部应当组织有关部门对气象灾害造成的损失及气象灾害的起因、性质、影响等问题进行调查、评估与总结,分析气象灾害应对处置工作经验教训,提出改进措施。灾情核定由各级民政部门会同有关部门开展。应急响应结束后,灾害发生地政府和气象灾害应急指挥部应将调查评估结果与应急工作情况报送上级政府。特别重大灾害的调查评估结果与应急工作情况应逐级报至国务院。

5.2  善后处置

气象灾害事件应急响应结束后,灾害发生地政府按照有关法律法规要求,做好灾后救助、卫生防疫、保险理赔、灾后重建等工作,保障灾区人民的基本生活。

5.3  灾害保险

鼓励公民积极参加气象灾害事故保险。保险机构应当根据灾情,主动办理受灾人员和财产的保险理赔事项。保险监管机构依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管。

5.4  应急总结

应急响应结束后,指挥部组织有关单位对应急工作进行全面总结,提交总结报告,报市政府和省气象灾害应急指挥部。总结报告包括:气象灾害事件的基本情况,产生的原因,应急处置过程存在的问题,今后应改进的防御和应急处置措施建议。

6 应急保障

建立指挥部各成员单位间bt365官网交流制度,由指挥部办公室定期组织召开气象灾害应急联络员会议,沟通突发事件和重大活动气象服务需求,不断完善气象灾害和高影响天气预警应急联动机制。在指挥部领导下,指挥部办公室定期组织各成员单位开展气象灾害应急演练,演练应立足于实战,强化应急意识,熟悉应急程序,检验应急机制,锻炼应急队伍。

6.1 人力保障

市政府及有关部门根据本地区发生的气象灾害事件影响程度,动员社会团体、企事业单位、志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。

充分发挥解放军、武警、预备役部队和民兵在处置气象灾害事件中的骨干和突击作用。

市政府有关部门应为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险,配备必要的防护装备和器材,减少应急救援人员的人身风险。

6.2 财力保障

各地按照事权划分、分级负担的原则,筹措应急工作经费,保障气象灾害应急工作的需要。对气象灾害严重、财力困难的地区,由当地政府及相关部门及时向上汇报灾情,争取省级财政支持。

市财政、审计部门应对财政应急保障资金的使用情况进行监督管理。

6.3 物资保障

市政府有关部门按照职责分工,建立健全应急物资储备保障制度,完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。对于气象灾害事件易发、多发地区的县政府应当建立应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备制度。

6.4 通信保障

通信管理部门要会同有关部门加强应急通信建设,以公用通信网为基础,建立跨部门、跨地区气象灾害应急通信保障系统;要及时采取措施恢复灾区遭破坏的通信线路和设施,确保灾区通信畅通。

6.5 技术保障

各相关部门和单位应加强气象灾害和高影响天气事件应急响应技术支撑体系建设,提高综合应急响应和处置联动能力。

6.6 交通保障

因发生重大、特别重大的气象灾害或其他突发事件,致使气象探测等基础设施遭破坏,公安、交通运输等部门应当提供快速通道,保证应急抢修交通工具的运输安全和畅通。

7 附则

7.1 表彰奖励及责任追究

对在气象灾害应急处理工作中做出贡献的先进集体和个人按照国家、省有关规定进行表彰和奖励。对玩忽职守、失职、渎职的有关责任人,要依据有关规定严肃追究责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

7.2 预案管理

本预案自印发之日起实施。

 

附件:1.365bet体育在线市气象灾害预警分级标准

      2.气象灾害名词术语解释


附件1

 

365bet体育在线市气象灾害预警分级标准

 

365bet体育在线市气象灾害预警级别分为Ⅰ级(特别重大)Ⅱ级(重大)Ⅲ级(较大)Ⅳ级(一般)Ⅰ级为最高级别。

各类气象灾害预警分级统计表

     级别

灾种

Ⅰ级

Ⅱ级

Ⅲ级

Ⅳ级

  暴雨

  √

  √

  √

  √

  暴雪

  √

  寒潮

  √

  大风

 

 

  √

  高温

 

  √

  干旱

 

低温冰冻

  √

  √

  √

  雾

 

 

  霾

 

 

 

  雷电

 

 

 

  冰雹

 

 

 

 

1.Ⅰ级预警

(1)暴雨:过去24小时1个及以上县市、区出现300毫米以上降水,预计未来24小时上述地区仍将出现大暴雨。

(2)暴雪:过去24小时3个及以上县市、区将雪量达到15毫米,积雪深度达10厘米,且降雪将继续维持。

(3)寒潮:预计未来24小时3个及以上县市、区最低气温下降16℃以上,最低气温降至0℃以下,平均风力6级以上。

(4)干旱:4个及以上县市、区大部地区达到气象干旱重旱等级,且至少2个县市、区出现气象干旱特旱等级,预计干旱进一步发展。

5)低温、冰冻:出现以下情况之一,且预报雨雪天气持续的:

全市5个及以上县市、区连续3天日平均气温0℃;或4个及以上县连续5天日平均气温0℃;或3个及以上县市、区连续8天日平均气温0℃;或2个及以上县市、区连续10天日平均气温0℃。

全市5个及以上县市、区24小时内降雪量达5毫米;或4个及以上县市、区24小时内降雪量达8毫米;或3个及以上县市、区24小时内降雪量达12毫米;或2个及以上县市、区24小时内降雪量达15毫米。

全市5个及以上县市、区积雪深度达5厘米;或4个及以上县市、区积雪深度达10厘米;或3个及以上县市、区积雪深度达15厘米;或2个及以上县市、区积雪深度达20厘米。

(6)各种灾害性天气已对群众生产生活造成特别重大损失和影响超出本市处置能力需要由上级政府组织处置的,以及上述灾害已经启动Ⅱ级响应但仍可能持续发展或影响其他地区的。

2.Ⅱ级预警

(1)暴雨:过去24小时1个及以上县市、区出现200毫米以上降水,预计未来24小时上述地区仍将出现暴雨。

(2)暴雪:过去24小时3个及以上县市、区降雪量达到10毫米,积雪深度达5厘米,且降雪将继续维持。

3)寒潮:预计未来24小时3个及以上县(市、区)最低气温下降12℃以上,最低气温降至0℃以下,平均风力6级以上。

(4)高温:过去48小时2个及以上县市、区出现连续2天最高气温达40℃,且高温天气仍将持续。

(5)干旱:3个及以上县市、区达到气象干旱重旱等级,且至少1个县市、区出现气象干旱特旱等级,预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

6)低温、冰冻:出现以下情况之一,且预报雨雪天气持续的:

全市4个及以上县市、区连续3天日平均气温0℃;或3个及以上县市、区连续5天日平均气温0℃;或2个及以上县市、区连续8天日平均气温0℃。

全市4个及以上县市、区24小时内降雪量达5毫米;或3个及以上县市、区24小时内降雪量达8毫米;或2个及以上县市、区24小时内降雪量达12毫米。

全市4个及以上县市、区积雪深度达5厘米;或3个及以上县市、区积雪深度达10厘米;或2个以上县市、区积雪深度达15厘米。

(7)灾害性天气已对群众生产生活造成重大损失和影响,以及上述灾害已经启动Ⅲ级响应但仍可能持续发展或影响其他地区的。

3.Ⅲ级预警

(1)暴雨:过去48小时2个及以上县(市、区)出现100毫米以上降水,预计未来24小时上述地区仍将出现暴雨。

(2)暴雪:过去48小时2个及以上县市、区降雪量达到10毫米,积雪深度达5厘米,且降雪将继续维持。

3)寒潮:预计未来24小时3个及以上县(市、区)最低气温下降12℃以上,最低气温降至5℃以下,平均风力5级以上。

4)大风:预计未来6小时大部地区可能受大风影响,风力达8级以上;或者大部地区已经受大风影响并造成严重灾害,并大风可能持续。

(5)高温:过去48小时2个及以上县市、区出现连续2天最高气温达37℃,且预计高温天气仍将持续。

(6)干旱:2个及以上县市、区达到气象干旱重旱等级,预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

7)低温、冰冻:出现以下情况之一,且预报雨雪天气持续的:

全市3个及以上县市、区连续3天日平均气温0℃;或2个及以上县市、区连续5天日平均气温0℃。

全市3个及以上县市、区24小时内降雪量达5毫米;或2个及以上县市、区24小时内降雪量达8毫米。

全市3个及以上县市、区积雪深度达5厘米;或2个及以上县市、区积雪深度达10厘米。

8)大雾:已经出现或预计未来24小时大部地区将出现能见度小于200米的浓雾天气。

(9)各种灾害性天气已对群众生产生活造成较大损失和影响,以及上述灾害已经启动Ⅳ级响应但仍可能持续发展或影响其他地区的。

4.Ⅳ级预警

(1)暴雨:过去48小时3个及以上县市、区出现50毫米以上降水,预计未来24小时上述地区仍将出现暴雨。

(2)暴雪:过去48小时2个及以上县市、区降雪量达到10毫米,积雪深度达5厘米,且降雪将继续维持。

3)寒潮:预计未来48小时平均气温下降10℃并伴有5级以上大风,最低气温降至5℃以下。

4)大风:预计未来6小时大部地区可能受大风影响,风力达5级以上;或者已经受大风影响并造成较大灾害,并大风可能持续。

(5)高温:过去72小时3个及以上县市、区出现连续32天高温天气达35℃,且预计高温天气仍将持续。

6)低温、冰冻:出现以下情况之一,且预报雨雪天气持续的:

全市2个及以上县市、区连续3天日平均气温0℃。

全市2个及以上县市、区24小时内降雪量达5毫米。

全市2个及以上县市、区积雪深度达5厘米。

7)大雾:已经出现或预计未来24小时大部地区将出现能见度小于500米的大雾天气。

8)霾:已经出现或预计未来24小时大部地区将出现霾天气。

9)雷电:预计未来2小时内大部地区发生雷电活动的可能性非常大,或者过去24小时内大部地区已经受雷电活动影响,且可能持续。

10)冰雹:已经出现冰雹,并产生较严重灾害,预计未来冰雹天气仍将持续。

12)各种灾害性天气已对群众生产生活造成一定损失和影响。

附件2

 

气象灾害名词术语解释

 

暴雨24小时内累积降水量达50毫米或以上,或12小时内累积降水量达30毫米或以上的降水;大暴雨指24小时内累积降水量达100毫米或以上,或12小时内累计降水量达70毫米或以上;特大暴雨指24小时内累积降水量达250毫米或以上,或12小时内累计降水量达140毫米或以上会引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。

暴雪24小时内累积降水量达10毫米或以上,或12小时内累积降水量达6毫米或以上的固态降水,且积雪深度达5厘米或以上,会对农牧业、交通、电力、通信设施等造成危害。

寒潮是指强冷空气的突发性侵袭活动其带来的大风降温等天气现象使某地的日最低气温24小时内降温幅度≥8℃,或48小时内降温幅度≥10℃,或72小时内降温幅度≥12℃,且使该地日最低气温4℃的冷空气活动会对农牧业交通人体健康能源供应等造成危害。

大风是指平均风力大于6阵风风力大于7级的风瞬时风速达到或超过17.0m/s,会对农业交通水上作业建筑设施施工作业等造成危害。

低温是指气温较常年异常偏低的天气现象会对农牧业能源供应人体健康等造成危害。

高温是指日最高气温在35℃以上的天气现象,对农牧业电力人体健康等造成危害。

干旱(气象干旱)是指某段时间内,由于蒸散量和降水量的收支不平衡,水分支出大于水分收入而造成地表水分短缺的现象。会对农牧业林业水利以及人畜饮水等造成危害。重旱指土壤水分持续严重不足,出现干土层(1厘米10厘米),作物出现枯死现象,河流出现断流,水资源严重不足,对生产、生活造成较重影响。特旱指土壤水分持续严重不足,出现较厚干土层(大于10厘米),作物出现大面积枯死,多条河流出现断流,水资源严重不足,对生产、生活造成严重影响。

雷电是指发展旺盛的积雨云中伴有闪电和雷鸣的放电现象会对人身安全建筑电力和通信设施等造成危害。

冰雹是指由冰晶组成的固态降水会对农业人身安全室外设施等造成危害。

冰冻是指雨雾在物体上冻结成冰的天气现象会对农牧业林业交通和电力通信设施等造成危害。

雾是由于近地面层空气中悬浮着大量微细乳白色水滴冰晶的可见集合体,使水平能见度降低的灾害性天气现象,对交通、电力、人体健康等会造成危害。大雾:500米能见度<1000米,浓雾200米能见度<500米,强浓雾50米能见度<200米,特强浓雾能见度<50米。

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